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队伍建设调研报告篇1
根据县教体局通知要求,我们依据问卷调研提纲,就我校教师队伍情况进行了认真调研。现将调研具体情况报告如下:
xx小学教师队伍基本情况:
实有在编教师83人,现在在岗教师为78人,借出2人,3人因病不在岗,学历达标百100%。
1.目前,我校现有2名教师个人自行借调到了xx县进修学校,三名教师因病不在岗。我们对下一步清理整顿占编不在岗的教师的问题建议为:尽快归岗。对畅通教师“出口”问题建议为:一是尽快补齐学校编制,二是严把借调关口。
2.在编专任教师中,没有人是由原民办教师转为公办教师的。
3.现在教学岗临时聘用人员为29人,占专任教师人数的比例40%;临聘人员存在的主要原因是缺编,对于彻底解决临聘人员问题有何建议为:一是压缩招生,二是县里统一配备教师,三是现在借调出的教师尽快归还原单位本岗位。
4.中小学教师专业技术岗位设置比例是97%;现在编教师中有81人取得了专业技术职务资格(职称)人数,小学高级、中学高级职称存在比较严重的已评待聘情况;目前中小学教师专业技术资格评审体制机制存在不合理因素:一是入口多,评上的多,聘任的少,二是鱼龙混杂,不具备相应职称级别的资格能力。现执行的评审条件、办法和程序科学合理。有效评价每一位教师的水平、能力和业绩成果建议为:一是提高评价教师能力标准,二是给每一位教师创造机会,三是上级部门不能乱干预。
5.没有设立农村牧区教师岗位津贴、生活补贴、交通补助或专项奖金。对于吸引和引进优秀教师到农村牧区学校任教的建议为:一是提高生活方面的待遇,二是提高政治方面的待遇,三是提高职称方面的待遇。
6.目前,本校主要是通过政府统招,统一开支为主渠道补充新教师。对于今后规范新教师招聘工作建议为:如果由学校招聘,由学校来解决新教师的工资开支,学校压力极大,还是采取政府统招,统一开支的渠道补充新教师的方式效果好。也可以返聘退休老教师回校任教。
7.目前,本地区中小学校长是由组织考核任命选拔任用的。实现了归口管理。现行的中小学校长选拔任用体制下产生的校长能力差,管理水平低,个人素质较差。对于下一步校长交流工作的建议为:民主推荐,竞聘上岗。
8.地方财政未设有教师培训专项经费,而是由学校出资校总经费的3%给进修校作为本校老师的培训经费。对自治区组织的各类教师、校长培训工作建议为:求实务实,不能通过虚拟的网络形式培训,应该以传统的面对面课堂教学培训方式为主要的培训方式。
9.就促进本地区义务教育阶段学校教师(校长)资源均衡配置采取的措施为:积极传达、落实主管局对此项工作的精神和工作部署,效果较好。
下一步的规划为:
一是充分学习贯彻落实县教体局的指示精神,
二是=进一步做好舆论宣传工作。我校已经建立了县域内中小学教师、校长交流机制。并且已经启动了教师、校长交流工作。我校有四名教师已交流到农村学校工作。
交流工作存在的主要问题和困难:
一是交通生活等后顾之忧影响校长教师的交流。
二是大部分校长教师对原有学校有较强的归宿感,存在不愿交流的情绪,年龄较大的教师习惯于在工作、生活多年的地方工作,不愿意去新的环境生活和工作。
对于有效推进教师、校长交流制度实施的建议为:
一是交通等配套保障措施要到位。
二是可以以镇、片或一定的行政区域设定学区,试行学区管理,发挥优质校的辐射引领作用并带动校长教师的自然流动。
队伍建设调研报告篇2
一、基本情况
建筑工程系有教师91人,其中正高职称2人(占2.2%),副高职称15人(占16.5%),中级职称人38(占41.8%),研究生学历人37(占40.7%),硕士学位人39(占42.9%),双师型教师人25(占27.5%)。
二、存在问题
经实地调研,建筑工程系师资队伍建设方面存在的问题和困难,主要有以下几个方面:
(一)教师数量不足
随着学院的不断扩招,在校生人数激增,教师出现数量上的缺口,教学工作量偏大,导致生师比偏高,部分课程如《建筑制图》等严重依赖外聘教师,一定程度上影响了教学质量的提高。
(二)教师队伍结构不平衡
从学历、职称、年龄结构上看,具有博士、硕士学位的教师比例偏低,中级及以下职称教师偏多,高级职称教师偏少,双师型教师比例偏低,年青教师比例偏大,教师队伍中能担任教学和科研重任的、具有突出业绩的学术骨干和学科带头人较少,没有形成一个合理的梯队结构。
(三)教师来源渠道单一,具有丰富职场实践经验的教师较少
大部分青年教师是从高等学府毕业后直接来到学院工作,没有生产实践经验,缺乏必要的专业技能和实践经验,也缺乏一定的教育理论基础,又对学生的学情分析不足,教学上存在照本宣科,脱离生产实践等问题。
(四)教师的科研能力不足
承担科研课题的层次、数量、成果等都有待提高,发表的科研论文、专利等偏少,社会服务能力不足,师德师风的教育以及教师“三全育人”的能力有待进一步加强。
(五)教师的培训缺乏整体规划,教师专业能力提升途径有待扩宽。
赴企业挂职锻炼是提高教师专业实践能力的有效途径,但是受制于企业内部管理制度,教师的企业实践锻炼往往流于形式,难以融于企业工作环境,专业能力提升受到限制。有的教师培训往往是走过场或效果不明显,培训方式还有待改进。
(六)教师职业生涯定位模糊,激励机制不够完善,缺乏全面综合的评价手段和激励机制
现有的评价体系和职称评聘制度苛求教师全面发展,忽视了教师个性和特色,使教师难以充分发挥自身特长。
三、原因分析
存在以上问题的原因,既有教师主观的原因,也有体制、政策导向的原因。首先,随着我国职业教育的迅速发展,从教学内容、教学方法到信息化教学手段的应用等方面都对教师的个人能力提出了更高的要求,部分教师观念跟不上形势的发展,视野不够广阔,阻碍了教师的专业发展。一些教师长期专注于教学,缺乏与行业企业接触,对于引领产业发展的新技术、新工艺、新材料和新装备了解不够,安于现状,制约了个人业务能力的提高。
其次,教师的工作任务繁重,既面临职称晋升的压力,又承担着繁重的备课上课、课程建设、专业建设、教学管理、学生管理等任务,长期处于超负荷状态,导致真正用于个人专业技能发展、科研能力提升的时间和精力缺乏,制约了教师的专业发展。
第三,没有建立起系统化的教师专业发展规划,教师培训经费投入还不足,规范化的继续教育制度尚处于起步阶段,还普遍存在“重引进、轻培养”的状况。另外,对新进教师学历、学位过高的要求,也是导致“双师型”教师短缺的一个原因。
四、对策建议
针对以上的问题和困难,拟采取以下措施进一步加强师资队伍建设的工作。
(一)改革教师准入制度,拓展专业教师来源渠道,放宽学历要求,为吸纳企业一线的技术技能人才和能工巧匠进入教师队伍制订具体的制度和措施。进一步完善人才引进机制,科学合理地制定师资补充规划,重点引进高层次人才和学科急需的短缺人才,进一步完善学科布局。
(二)改革教师激励机制,建立良好的专业教师发展外部环境,完善以实际贡献为导向的激励与约束机制,对现有薪酬分配、绩效考核制度进行优化完善,薪酬分配向教学一线、“双师型”教师、业绩突出的教师倾斜。
修订完善高层次人才管理办法,保障高层次人才的教学、科研、项目经费,解决好住房、配偶就业等问题,鼓励青年教师攻读在职博士、晋升高一级职称。
(三)加强“双师型”教师队伍建设,进一步完善和规范教师实践锻炼制度,与企业共建“双师型”教师培训基地,提高教师的工程实践能力。鼓励教师开展对外技术服务,并以此丰富教学素材,鼓励教师参加各种技能比赛,考取各种职业资格证书,提升实践技能。
(四)进一步加强师德师风建设,把师德师风作为教师考核评聘、岗位聘任、评优评先的重要指标,把师德建设与工匠精神结合起来,通过开展最美教师和师德标兵宣传工作,培养教师的职业责任感、职业荣誉感和职业成就感,形成敬业爱生、严谨治学、为人师表、积极向上的良好氛围。
(五)坚持引进和培养并重的原则,采取引进、培养和锻炼等多种途径,优化教师队伍,努力提高教师的综合素质。加强青年教师的继续教育,有计划地选派业务水平优秀的中青年教师到知名大学和研究机构做访问学者或攻读博士学位。
继续开展导师与青年教师“一对一”结对子工程,帮助青年教师尽快提升专业能力。在青年教师中继续开展备课、“说课”、教案编写、ppt制作等教学基本功培训,组织开展青年教师教学比赛,不断提高青年教师教育教学的能力。
(六)加强兼职师资队伍建设,建立一支相对固定的、具有较高素质的兼职教师队伍,加强兼职教师的职业教育教学规律与教学方法培训,支持校内教师与兼职教师合作开展科研项目的研究。
队伍建设调研报告篇3
为配合省十三届人大常委会第二十七次会议听取和审议全省教师队伍建设和教师法实施情况的报告,10月中下旬,省人大常委会副主任许仲梓带领部分省人大常委会委员和省人大代表,先后赴南京、南通、扬州、淮安、连云港等地开展专题调研,召开多场座谈会,听取了当地政府和相关部门的情况介绍,以及各级各类学校负责人的意见建议,并实地考察了县、乡、村的部分学校、幼儿园。同时,又分别召开了省教育、编制、发改、财政、人力资源和社会保障、市场监督管理等部门负责同志座谈会和各部门相关职能处室负责人座谈会,并召开了教育方面的专家学者座谈会,深入了解情况,认真听取意见,共同研究问题。现将有关情况报告如下:
一、主要成绩
认真落实教师法的有关规定,全面加强教师队伍建设,全力推进依法治教,不断创新体制机制,教师队伍建设取得新的成效。
(一)加强党的领导,对教师队伍建设作出新部署
(二)加强思想政治引领,师德师风建设取得新进展
一是加强学校党组织和党员队伍建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员教师先锋模范作用。选优配强党支部书记,实施党支部书记“双带头人”培育工程。在中小学试点实施党组织领导的'校长负责制。健全把骨干教师培养成党员、党员教师培养成教学骨干的“双培养”机制,努力形成“党内带党外、党员带全员”的良好氛围。二是强化教师思想政治教育。在教师全员培训中普遍开设“一专题三建设”课程。在教师中大力开展坚定理想信念、树立师道尊严、提升品行操守等教育。完善了高校教师思想政治工作组织管理体系,逐步配齐建强思政课教师队伍。三是推动师德师风建设。依据教育部新时代教师职业行为十项准则要求,省教育厅出台教师师德失范行为处理办法,列出了教师职业行为负面清单,持续开展有偿补课、校外兼课等突出问题专项治理,实行师德失范“一票否决”,压实学校主要负责人第一责任。建立教师诚信承诺、失信惩戒机制,健全教师入职查询制度。坚持典型引路,持续开展“江苏教师年度人物”“四有好教师团队”“高校黄大年式教师团队”等推选活动。建立江苏省师德建设宣传中心,讲好江苏师德故事,展现教师时代风貌。南通市持续开展向李吉林、李庾南等师德楷模学习活动,扬州市创新开展市特级班主任评选,让优秀班主任获得特级教师的荣誉和待遇。
(三)加强教师教育,教师教书育人能力有了新提升
一是健全教师教育体系。在全国率先部署和落实教师教育创新发展工作。围绕建立健全以师范院校为主体,高水平综合性大学参与,以本科和研究生教育为主的师范生培养体系,支持师范院校发展。从20xx年起,省财政将省属高校师范专业生均拨款学科系数从1提高至1.2。鼓励南京大学、苏州大学、南京信息工程大学等高水平综合性大学举办教师教育,启动七年一贯制师范定向生培养试点和高素质复合型硕士层次高中教师培养改革试点工作,不断提升教师培养质量和层次,同时吸引了优秀学生报考师范。二是健全教师培训体系。构建省、市、县、校四级教师专业发展支持体系,全面提升教师专业发展能力。整合现有教师培训资源,加强省级教师培训机构建设,单独设置省教育科学研究院,核定编制数180个,作为省教育厅的直属副厅级事业单位。南京市横向建立起市、区、校三级教师培训联动工作体系,纵向建立职初教师、骨干教师、卓越教师、教育家型教师的四级教师专业发展攀升培训体系。南通市持续开展教师教学研究探讨,推进教育技术不断革新和推广,带动全市教师精心设计课堂教学,着力向课堂教学要效率,成为全国首批9个“双减”试点城市之一。三是推进名师梯队化培养。面向“十四五”规划目标和江苏教育现代化20xx远景目标,启动新一轮名师培养梯队工程。开展“苏教名家”培养对象选拔等,精心打造名校(园)长、名班主任、名教师“三名”工作室等培训载体。南京市召开“四有好教师”团队建设展示推进会,通过“市优秀青年教师、市学科教学带头人、省特级教师”等评选工作,以评促建,形成中青年骨干教师人才培养梯队。淮安市淮阴区与淮阴师院教科院、南通教师发展学院和南师大合作培养400多名的特级后备、学科带头人、区骨干教师梯队队伍。连云港市通过建设乡村骨干教师培育站,5年共培养乡村骨干教师近4000人。南通市把名教师、名校长整合起来,以“名师效应”带动教师成长,促进教师队伍整体水平提高。目前已培养“苏教名家”3人、“江苏人民教育家”10人、省特级教师47人。
(四)盘活存量资源,教师编制紧缺状况得到新缓解
一是加大编制统筹力度。开展中小学教职工编制统筹,破解结构性矛盾。通过内部挖潜,将改革和管理中精简下来的事业编制优先用于保障教育事业发展,全省较20xx年增加了2.8万个教师编制。推动设区市在市域范围内教师编制统筹,破解城乡之间结构性矛盾。徐州、南通、盐城、淮安等地已在市域内调剂11618名事业编制用于义务教育阶段学校。实施省级统筹,将各市超出核编标准的教职工编制作为统筹编制,由省委编办合理分配至教师编制短缺地区,20xx年已在全省统筹了1万名教职工编制。二是创新编制管理办法。编制部门会同教育等有关部门,推动义务教育教师“县管校聘”,打破编制的学校壁垒,实现教师由“学校人”向“系统人”转变,进一步盘活了教师编制,促进了教师资源合理配置。实行高校人员总量管理,根据学校办学层次和办学规模,科学核定人员总量,纳入总量管理的人员参照事业编制人员管理,有效满足高等事业发展需求。创新幼儿园人员编制管理,实行“骨干人员核编+普通教师备案制+辅助人员政府购买服务”的方式,推动备案制普通教师与事业编制人员同岗同酬,按照国家规定参加社会保险,所需经费纳入同级财政预算。目前,苏州市已招聘备案制幼儿教师3453名。
(五)完善政策措施,教师工资收入水平有了新提高
20xx年以来,按照国家有关规定,我省采取了一系列措施,进一步保障义务教育教师工资待遇。省政府办公厅出台了《进一步保障义务教育教师待遇的通知》,明确提出各地在对公务员普遍发放奖励性补贴时,及时统筹考虑义务教育教师。截止20xx年,按预算安排我省已实现了义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员。增加高校绩效工资总量,增加幅度为单位基准线的10%以内。扩大高校绩效工资内部分配自主权,自主决定分配形式和办法。提高特殊教育教师基本工资15%,并按不超过当地事业单位绩效工资基准线的10%增核绩效工资总量。出台《关于全省乡村教师职称评审政策若干意见》,从20xx年起,对在乡镇工作的教师普遍发放了乡镇工作补贴。20xx年起,乡镇工作补贴平均每人每月超600元。对农村学校特别是条件艰苦的学校,在绩效工资内部分配时允许增设农村学校教师补贴。明确技工学校、职业院校额外培训净收入的50%增核绩效工资总量,不纳入单位绩效工资总量基数。
二、存在问题
近年来,我省教师队伍建设虽然取得了明显成效,但对标教师法的有关规定,对标广大人民教师的热切期盼,对标江苏教育现代化发展的目标任务,仍存在一些差距和不足。
(一)思想政治工作和师德师风建设还不够深入。教师思想政治工作存在薄弱环节,师德师风问题仍不同程度存在。有的加强班子队伍和基层党组织建设不足,落实新时代党的组织路线不够到位,有的意识形态工作责任制不够到位,阵地建设存在风险隐患。高校教师思政建设存在“上热中温下凉”问题,重视程度从校党委、院(系)党委到党支部和教师层层衰减。在教师选聘、职称评聘中对思想政治和师德考察缺乏有效手段,对教师的思想政治考核大多流于形式。有学校反映,师德师风虽然是教师考核评价的首要标准,但考核分类分级评价标准缺乏,难以起到引导和激励作用,对师德失范教师惩处上存在着宽松软。此外,教师有偿补课、校外兼课问题仍然屡禁不止,少数幼儿园还存在虐待伤害儿童现象。这些都严重损害了教师队伍整体社会形象,影响学生健康成长,甚至引发舆情事件。
(二)教师编制和统筹管理还不够到位。教师编制问题仍然是制约教育发展的重要因素。今年6月,中央编办、教育部印发的《关于推动中小学教职工编制全面达到国家基本标准的通知》,明确要求各地20xx年6月底前以县为单位实现中小学教职工编制全面达到国家标准。但我省目前22个市县尚未达标,缺编2.45万。全省现有无编及5名编制以下公办幼儿园661所,按最低标准配备教师缺编1754名。加上民转公教师所需编制2.88万,全省还需净增加基础教育教职工编制约5.5万。如按教育现代化师生比标准测算,缺口更大。“无编可用”的同时,一些地方却存在着“有编不用”和“有编难用”现象。调研中了解到,淮安市现有未入编的临聘教师8058人,但全市教师编制却空余7225个。扬州市学前教育教师编制空余963名,但大量公办幼儿园教师却没有入编。此外,一些教师因年龄、伤病、体弱、孕产乳、借用等占编不上课问题突出,加剧了编制使用压力。
(三)教师社会地位和待遇提升措施还不够有效。全社会尊师重教的氛围还不够浓,教师尚未成为最受社会尊重和令人羡慕的职业。由于种种原因,教师工作受到社会、家长的质疑和冲击越来越多,教师职业的吸引力不强。调研中发现,近年来,虽然报考师范的毕业生有所增加,但多数是因为就业压力,真正崇教、乐教的优秀毕业生报考师范的还不多,有30%多的师范毕业生未从事教师职业。教师工资收入待遇尚没有真正按教师法有关规定落实到位。目前,全省已按预算安排全部实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员,但决算时的实际发放情况还有待进一步观察。编外教师收入待遇目前只有在编教师的30%—60%,“同岗不同酬”现象突出。有的地区非编幼儿教师工资仅为当地最低工资标准。备案制教师与在编教师收入差距虽有所缩小,但退休后的保障存在着很大差距,给社会稳定埋下了很大隐患。1985年出台的一年1元、10元封顶的教龄津贴规定,近40年来一直没变,根本起不到提高教师待遇收入的作用,更起不到引导全社会尊师重教的作用。此外,据一些校长和教师反映,一些家长“校闹”干扰了学校正常教学秩序,损害了教师合法权益。还有一些检查、评比、创建等非教育教学事务分散了教师精力,加重教师负担。
(四)教师教育工作成效还不够明显。目前,我省以师范院校培养为主体、高水平大学办师范为补充的师范教育体系尚未真正建立。省里没有把地方师范院校建设摆上重中之重位置,没有按照扶持壮大主体的要求加大支持力度,对高校考核只分办学层次不分办学类别,对师范院校发展不利。一些师范院校师范生占比不高,南京师范大学20xx年师范专业本科生仅占全校本科生总数的30%左右。师范生向来是“吃饭生”,但现在省属师范院校的师范生与其他高校学生一样要缴学费、生活费、住宿费,这种状况已经持续很多年了。高水平综合性大学办师范的主动性、积极性也不高。目前,国家有关方面正在考虑提高小学教师入职的学历门槛,但我省部分培养小学教师的师范院校还是专科层次,迫切需要省里支持其提升到本科办学层次。省里对南京特殊教育师范学院本科评审工作支持力度还需加大。教师培训的针对性还需提高。市、县级教师培训机构建设薄弱,各市县教研室教研人员不足,不能有效开展教师全员培训和支撑教师专业提升。乡村教师的日常教研和培训工作也没有建立起一套有效办法。随着教育评价改革、新高考制度改革、“双减”等一系列改革政策的落地,向课堂要效率,提升课堂教学质量和作业设计质量,对教师的研究能力和教学能力提出了新的要求,迫切需要进一步加强有针对性的培训。此外,应当引起高度重视的是,一些师范院校不按规定组织师范生的毕业实习,让学生自找门路盖章证明已经实习,使教育实习环节走过场,导致学生严重缺乏足够的教育教学实践机会,师范毕业生质量难以保证。
(五)教师队伍结构还不够合理。随着新课改的推进,全省音体美、科学、心理健康等学科教师普遍缺乏,目前仅音体美教师就缺了1.7万名。新高考制度改革后,化学、物理、地理、生物等学科教师也出现了结构性短缺。教师队伍年龄结构不合理,一些地方特别是乡村学校教师年龄老化,中青年教师缺乏,有的区县10年未招聘一名在编新教师。基础教育阶段男女教师比例严重失衡,全省为3:7,有的地方达到了1:9,许多幼儿园甚至没有一个男教师,导致学生成长过程中的男性角色“失位”,不利于学生健全人格的培养。从区域结构上看,教师资源在城乡配置上还不均衡,乡村学校骨干教师缺乏。应当予以高度关注的是,苏北等地区教师的严重流失问题。“十三五”期间,淮安市流失教师742人,扬州市基础教育公办学校流失教师700多人,镇江市累计流失448人,其中学科带头人以上18人。连云港市近三年流失397人,其中省特级教师19人、市级名师以上29人。苏北、苏中名特优教师、学科带头人的外流还会引发教师团队流失,对当地教师队伍影响极大,严重破坏了当地教育生态,剥夺了当地孩子、家长和社会的希望。据了解,这些流失的教师大多去了苏南等发达地区,这与南北挂钩帮扶、苏南支持苏北发展的政策完全背离,加剧了地区间发展的不平衡。
(六)教师管理体制机制还不够健全。义务教育阶段的教师虽然实行了“县管校聘”,但教师与学校、教育行政部门之间的关系不明确,教师的聘任合同还是与学校签订,教师在县域内的统筹调配使用仍然不畅。教师职位职称受到比例、数量等各方面的限制,教师的上升空间出现“天花板”现象,有的符合条件的教师等了28年都没能评上高级职称,有的评上多年也聘不上,严重挫伤了教师的积极性,甚至出现了焦虑、抑郁、懈怠等现象。校长等管理人员缺乏专门的职业上升通道,绝大多数校长等管理人员占用了教师岗位职数,挤占了一线教学岗位教师高级职称名额。新教师招聘的岗位要求过于宽泛,考核方式单一,学校不能科学合理地选择所需的紧缺教师,出现了“要的人进不来,来的人又用不上”。一些新招聘的教师只会考试,但站不住课堂,管不住学生,难以胜任教育教学的要求。此外,教师退出机制还不完善,对长期泡病假、违反师德师风的教师,学校不敢解聘或辞退。对于教学懈怠、知识老化等难以胜任教学工作的教师,也无法进行轮岗交流,让其退出教学一线。
此外,我省的职业教育还没有建立一支高水平的“双师型”队伍,许多高技能人才受年龄、学历、资格等条件限制无法进入教师行列,中等职业学校、高等职业学校缺少一批“工匠之师”和“巧匠之师”,难以担负起培养现代化建设亟需的创新型、应用型和技术技能型人才的重任。一些中等职业学校、高等职业学校陷入了“越办越差、越差越难招生”的恶性循环,广大家长根本就不愿也不敢将孩子送到中等职业学校、高等职业学校就读,不仅加剧了普职分流的竞争压力,更不能为我省加快现代产业发展、壮大实体经济,实现制造业大省向制造业强省转变,提供高素质的技能人才,与我省加快建设“一中心一基地一枢纽”目标定位不相适应。
三、几点建议
为加强新时代教师队伍建设,根据调研情况,综合各方面意见,现提出以下建议:
(一)进一步加强教师思想政治与师德师风建设。各级党委政府要始终把教师思想政治与师德师风建设作为衡量教师队伍素质的第一标准,作为教师队伍建设的重中之重。落实中央深改委会议审议通过的《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》,坚持和加强党对中小学校的全面领导,要在深入总结试点工作基础上,健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制,确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。健全各级各类学校教师思想政治工作和师德师风建设体制机制。省政府及相关部门要细化落实各级各类学校党组织从严治党主体责任和主要负责人师德师风建设第一责任人的评价标准和考核办法,全面落实高校二级学院院长、书记等关键岗位落实教师思想政治和师德师风建设责任的评价标准和考核办法。在各级党委(党组)对高校巡视巡察以及各级政府教育督导中加强教师思想政治和师德师风专项检查,重点解决好对教师思想政治与师德师风建设重视程度层层递减问题。深入实施师德师风建设工程,提升“四有”好教师团队建设水平,建立新教师宣誓制度。完善学生、家长和社会参与的师德监督机制,将治理师德失范纳入专项督导和责任督学挂牌督导范畴,建立师德状况定期调研和评议制度,完善师德舆情快速反应和重大问题报告、惩处机制。坚决从严处理中小学教师有偿补课、收受礼金等行为和高校教师在教育教学、学术研究、师生关系等方面的失范行为。
(二)进一步深化教师管理综合改革。一是加强编制统筹、创新编制管理。建立健全以县为主、市域调剂、省级统筹、动态调整的教职工编制管理机制,在严格落实教师编制国家基本标准、达到省定标准的基础上,按照我省教育现代化标准,做好中小学教职工编制和公办幼儿园机构编制的配备工作。加大教职工统筹配置和跨区域调整力度,加强和规范中小学教职工编制管理,严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补,加大问责查处力度,切实解决部分地区教师编制大量空余却大量使用非编教师的问题。规范代课教师管理,制定公办学校非在编教师管理制度,解决中小学大量临聘教师存在的隐患问题。制定完善公办幼儿园、中等职业学校、技工院校等公益二类事业单位教师备案制管理制度和政府购买工勤服务的管理办法。二是调整教师队伍结构,解决结构性短缺的突出矛盾。采取切实有效措施,解决好新高考制度改革后化学、物理、地理、生物等学科教师紧缺,以及体育、艺术教育、心理健康、技术和综合实践活动课程教师普遍缺乏的问题;解决好教师队伍性别比失调,女教师占比过高、男教师普遍缺乏,以及教师年龄老化、年轻校长后备梯队不足等问题;解决好苏北、苏中地区骨干教师严重流失问题。建议苏北、苏中地区要对晋升为特级教师、高级教师等骨干教师采取签订服务期合约的办法,省级层面要出台确保优秀骨干教师有序流动的引导管控办法,对违反服务期合约的即行取消其职称并纳入失信记录,对抢挖苏北、苏中地区骨干教师的省内地区采取“挖一减二”的办法,即抢挖一个高级或特级教师,核减流入地两个高级或者特级教师职称(荣誉)名额。三是完善准入退出机制,深化教师职称制度改革。优化教师招聘制度,增强教育部门特别是用人单位的自主权。健全教师资格定期注册制度,逐步将编外聘用教师和民办学校教师纳入定期注册范围,不合格人员要坚决退出教学岗位。建立符合教师岗位特点的考核评价指标体系,突出教育教学实绩,不简单用升学率、学生考试成绩等评价教师,引导教师潜心教书育人。提高中小学中级、高级教师岗位比例,畅通教师职业发展通道。全面推开校长职级制试点工作,推进教育家办学。同时,解决好校长等管理人员占用教学人员高级职称名额的问题。
(三)进一步加强和改进教师教育。一是大力振兴师范教育。实施师范教育培养院校提升计划,创建一批国家级和省级高水平师范生培养基地。进一步提高师范专业生均拨款标准。扩大师范生培养规模,明确师范院校招收师范生不得低于非师范生的占比要求,确保师范院校以师范教育为主业。强化教师教育学科建设。在师范院校及有关项目评审时,要体现师范教育特色。按照中小学、幼儿园教师学历要求,加快我省师范专科学校升为本科院校的进度。按照中央《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出的办好若干所幼儿师范学院的要求,加快我省优秀幼儿师专升为本科院校的进度。实施师范教育生源质量提升计划,吸引优秀青年踊跃报考师范院校和师范专业。大力推动师范教育人才培养模式转变,突出教师教育创新实践教学,构建包括师德、教学、班级管理、教研等全方位的实践教学内容体系,确保师范生教育实践不少于半年。鼓励支持江苏高水平大学建设高校成立教师教育学院、举办师范专业。二是大力提升职教师资水平。深入贯彻中办、国办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》,明确职教师资专业具有专业教育和师范教育的双重属性,树立“大职教”“大师范”理念,尽快制定职业教育教师发展规划,改革创新职业教育教师培养机制,扩大职业教育教师培训规模,拓宽吸引优秀人才进入职业教育教师队伍的渠道,创新招录办法,吸纳一批具有创新实践经验的企业管理、技术和高技能人才成为职业教育教师,建设一支高水平的“双师型”职教师资队伍。三是切实加强教师培训工作。完善省市县校四级培训体系,建好省级教师培训机构,做强市级教师发展学院,重点推进县级教师发展中心建设,开展教师发展示范基地校建设,为教师专业发展提供支持服务。
(四)进一步提高教师地位待遇。各级党委政府要明确教师职业具有公共属性,公办中小学教师具有国家公职人员特殊的法律地位,切实担负起中小学教师保障责任,着力提升教师的政治地位、社会地位、职业地位,吸引和稳定优秀人才从教。确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。在解决教师编制应入尽入之前,要提高中小学、幼儿园等非在编教师待遇,做到同岗同酬。关心乡村教师工作生活,大力实施乡村教师支持计划。重视教师住房保障,把符合条件的教师纳入当地住房保障范围。维护民办学校教师权益,使其在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。加强教师合法权益保护,保障教师教学自主权,保护教师教育惩戒权,全面清理规范各类涉校检查、考核与评比活动,探索依法治理“校闹”机制,优化教育生态环境,在全社会大力营造尊师重教的浓厚氛围。
队伍建设调研报告篇4
近年来,在市委、市政府的正确领导下,我市应急管理工作按照“一案三制”要求,明确责任,狠抓基础,强化落实,应急预案基本完善,应急管理体制初步建立,应急机制不断完善,应急保障能力得到加强,为全市社会经济发展作出了应有的贡献。为进一步掌握我市应急管理资源状况和应急保障能力,有效应对可能发生的高层建筑失火、危险化学品事故、山洪地质灾害、森林火灾和雨雪冰冻灾害等突发事件,我办对全市有关应急管理单位进行了调研。现将有关情况报告如下:
一、全市应急管理工作基本情况
(一)应急预案基本完善。目前,全市已制定完善市总体应急预案1个,市专项应急预案34个和50多个部门预案,基本覆盖了常见的各类突发事件。8个区县(市)政府(管委会)均编制了总体应急预案,同时还编制了大量专项和部门应急预案。大部分乡镇(街道)制定了应急预案,学校、社区、乡村、企业等各类基层单位的预案基本完善,全市应急预案体系基本形成。市水务局结合历年防汛抗灾经验和水情的新变化,修订和完善了重点垸防守、山洪灾害防御等预案;市国土资源局每年在认真排查勘摸地灾隐患点的基础上,会同有关部门有针对性地编制地质灾害防治方案;市住建系统根据自身工作特点,对应急预案进行了细化,制定了十多个工作预案;电力部门针对可能发生的雨雪冰冻天气,对各种高低压线路均制定了不同的融冰方案;市公安部门完善公共安全事件预案基础上,还建立了“110”社会应急联动方案。各相关单位还通过采取各种形式的预案演练,增强预案的针对性和可操作性,进一步提高应急处置能力。
(二)应急管理体制初步建立。全市各级各部门高度重视应急管理工作,把应急管理工作摆上重要议事日程抓好抓实。市政府成立了由市长任主任,市政府各位副市长任副主任的突发事件应急委员会。全市大部分区县(市),市直和中央、省属驻益单位成立了应急管理办事机构或明确了承担应急管理工作的相关职能科室,有专门的应急管理工作人员。市防汛抗旱、抗震救灾、森林防火、安全生产、公共卫生、通信、公安等专业机构应急指挥与协调职能进一步强化,全市应急管理体制初步建立。
(三)应急机制不断完善。一是强化监测预警机制。各级各部门加强对突发事件发生、发展规律的研究,加大装备建设投入,完善监测预警网络,提高综合监测和预警水平。公安、卫生、气象、地质灾害、防汛抗旱等监测预警系统已初步建立并发挥作用。公安部门在全市城区范围建立了治安环境视频防控体系;市水务局建设了山洪防御预警系统,对全市在册的517座中小型水库实现了水库信息采集、监视和调度自动化;市住建局对资江一桥、三桥建立了桥梁视频预警监控系统;市海事局对重点水域进行了实时监控。二是健全了应急值守和信息报送机制。各单位严格落实应急值守工作制度,坚持24小时值班和领导带班制度。严格按突发事件信息报送规定,规范报送程序,强化报送纪律。近年来未发生较大以上突发事件信息迟报、瞒报、漏报等问题;三是形成了部门联动机制。各级政府和部门把日常值班和应急管理有机结合起来,切实加强与有关部门、单位和部队、武警的联系,建立了一个承上启下、联系左右、沟通内外的应急联动机制。如大桥管理所加强了与海事、交警部门的联动,确保大桥安全;中石化益阳分公司加强与安监、交通等部门的联动;市公安局“110”指挥中心加强了同22个成员单位的联动,增强了联动处置实效。四是完善了安全隐患排查机制。按照分类指导、分级管理、重点突出、全面推进的原则,各单位每年开展风险隐患排查,对可能引发突发事件的各类隐患点、隐患区域进行调查、监控,制定整改措施。市国土资源局从20xx年开始,每年组织专业队伍对全市地灾隐患点进行1-2次巡查,目前共查明各类地质灾害隐患点471处,需重点防范的重要地质灾害点69处;中石化益阳分公司投入大量资金,大力开展库、站隐患治理项目及“碧水蓝天”环保隐患治理项目;益阳中燃公司对境内600多公里的管线,按区域进行划分,明确责任人,每天安排专人进行巡查。
(四)应急保障得到加强。一是加强了应急队伍建设。目前,我市基本形成了以公安、武警、军队和民兵预备役人员为骨干和突击力量,医疗急救、森林防火、防汛抗旱、道路交通等专业救援队伍为基本力量,以企事业单位专兼职队伍、应急志愿者为辅助力量的应急队伍体系。公安、卫生、交通、水务、建设、安监、林业、电力、石油、燃气等部门单位均建有专业或半专业的应急救援队伍,每年至少开展一次应急预案演练,增强技能,积累经验,提高应急处置能力。国土、卫生、安监等部门还聘请了有关专家,建立了专家库,为应急处置决策提供技术保障;二是加强了应急物资储备。各单位根据预案和实际要求,积极筹措资金,认真落实应急物资储备。针对可能发生的雨雪冰冻灾害天气,建设、交通、电力等部门储备了工业盐、麻袋、电缆、锄头等应急物资。水利部门按照防汛抗旱物资储备原则,增补了防汛抢险物资器材。
(五)应急宣教培训扎实开展。各级各部门利用电视、报刊、互联网等媒体,依托防灾减灾日、安全生产月等活动,采取媒体宣传、街头宣传、板报、培训和演练等多种形式,有效开展了应急知识宣传活动。20xx年,国土部门在电视台连续举办了10期“地质灾害防治知识”专题节目;桃江县对全县284个行政村村支部书记和17个居委会主任进行了防汛抗灾培训。中石化益阳分公司、国网益阳供电公司多次开展应急演练,有效提高公司应急管理水平,提高员工的应急处置能力。通过宣传,进一步提高了干部职工的防灾减灾技能和广大人民群众的应急意识。
二、当前全市应急管理工作存在的主要问题
应急管理工作是政府的核心职能之一,市应急办从20xx年成立运行至今八年时间了,从肩负的职责使命来看,还有以下三个方面的问题需引起重视并加以改进。
(一)体制机制有待进一步理顺。全市应急管理“一案三制”的工作格局虽已基本形成,但全市八个区县(市)和专业部门的体制机制还不健全。一是体制不健全。目前,仍有资阳、南县、高新区没有日常的专门机构和专门人员负责应急管理工作;住建、交通、教育等部门没有相应的管理机构。二是机制不完善。全市应急联动响应机制不灵活,从上到下指挥不协调,部门间联动运行不充分,在处理突发事件过程中,响应不到位的现象还比较普遍,还存在职责不清、责任不明的问题。
(二)基础性工作有待进一步加强。应急管理是一项基础性工作,是一项只有社会效益和长远效益的工作。目前全市主要有四个方面基础性工作应予关注。一是没有预算的问题。全市各级各部门没有将应急管理经费纳入各级财政预算,资金没有来源,开支没有口子,已严重制约了工作的开展;二是市县两级没有建立应急管理专家库,如何做到专业的事情专家做,专业的事故专家处,已是我市需迫切解决的问题;三是应急管理没有纳入各级各类学校培训课程。目前全市应急管理知识培训没有全面展开,培训教育工作处于起步阶段,应急知识进学校、进课堂不够深入,还没有完全进入各级党校培训主体班课程;四是基层应急管理工作薄弱。基层应急管理人员、资金、物资、装备不足,应急救援的基础条件薄弱,特别是农村公共基础设施较差,突发事件预警信息获取慢,先期处置能力弱,应急救援能力有待提高。
(三)突出问题有待抓紧解决。一是消防装备设施落后。消防部队是主要的应急救援现场处置力量,目前全市市县两级消防装备能力不强,全市云梯消防车仅3辆,其中只有1辆最大举高53米,只能开展15层以下高楼的应急救援工作,一旦高层建筑失火,扑救难度大,后果不堪设想;二是危险化学品生产、运输、使用监督管理不到位。我市生产、运输、使用危化品企业较多,存在较大的安全隐患。第一、农用三轮车运输危化品监管不到位。目前,全市农用三轮车运输氧气、乙炔、液化气等工业气体的现象比较普遍,且无人监管,存在较大安全隐患。第二、加油站内社会车辆乱停乱靠,妨碍公共安全。中石化益阳分公司目前在全市设有92个加油站点,社会车辆在加油站内乱停乱靠现象比较严重,仅凭中石化益阳分公司难以有效扼制,存在较大的安全隐患。第三、会龙山油库、双强化工、宏源稀土等涉危企业均处在资江城区段,一旦发生泄漏或爆炸,污染水源等突发事件,严重影响城区几十万人饮用水安全;每天穿行的数十台运输液氨、气油、柴油的车辆也是较大的安全隐患。三是地质灾害发展趋势和地质环境问题依然严竣。全市地质灾害点多面广,防治任务重、难度大,特别是新农村建设开山修路、村民不合理切坡建房引发的地质灾害等呈上升势头,建设工程地质灾害防治“三同时”制度没有得到较好的落实。
三、加强应急管理工作的建议
(一)进一步理顺市县两级应急管理体制。理顺体制,确保有机构理事,有人员办事;利用市县两级机构改革的契机,把政府办系统应急管理人员落实好。
(二)进一步加大对应急管理经费的投入。《突发事件应对法》第三十一条规定:县级以上地方各级人民政府应当采取财政措施,保障突发事件应对工作所需经费。《湖南省实施办法》第七条规定:县级以上人民政府应当将突发事件应对工作经费列入财政预算。目前,我市市县两级财政未将应急管理经费纳入财政预算,对应急管理经费投入不足,不利于应急管理工作的开展。各级应加大应急管理工作经费的投入力度。
(三)进一步强化基层应急管理工作。突发事件主要发生在基层,防范和处置也主要在基层。加强基层应急管理工作是全面做好应急管理工作的重要基础,是深入推进应急管理的关健所在。目前,我市基层的应急救援和保障能力差距大,人员、资金、装备、基础设施建设等方面因资金困难投入不够;各类突发事件信息获取能力较差,综合预警能力不强;应急机制不健全,应急知识宣传教育不深入,遇到突发事件,先期处置能力较弱。应急管理工作重心应下沉、关口应前移,基层应急管理组织应健全,经费保障应有力,采取有力措施,逐步强化基层应急管理工作。
(四)进一步提高全社会风险防范意识和灾害应对能力。一是加强全社会防灾减灾宣传教育。将公共安全知识纳入教育体系。认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》,针对幼儿教育、中小学教育不同阶段,开设不同课程。组织编写应急知识手册,向社区、农村等基层组织单位群众发放;利用各种新闻媒体,介绍普及应急知识,宣传应急预案,提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力;二是加强对各级干部应急管理知识能力的教育培训。制定培训规划,明确培训内容、标准和方式,综合运用多种方法和手段,有计划地对领导干部进行应急管理轮训,开展应急管理人员综合业务培训,努力提高各级领导干部和从业人员的应急管理能力;三是加强对企业应急管理培训工作。严格落实高危行业及其工作人员的岗前、岗中教育培训制度,抓好各类涉危企业应急管理工作。
队伍建设调研报告篇5
根据教体局工作安排,12月6日,白河中心校组成了以周金凡主任为组长、马明林书记为副组长、中心校其他人员为成员的调研组,对中小学教师队伍建设情况进行了调研,调研组先后召开了教师代表、学校负责人参加的座谈会,认真听汇报,广泛征求意见,基本掌握了白河各中小学教师队伍建设情况。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
目前,白河中心校辖区共有中学2所,27个教学班,在校生1968人,现有在编教职工145人;小学12所,96个教学班,在校生5215人,教职工261人。
近年来,白河中心校始终把中小学教师队伍建设放在首要位置,不断加大教师培训力度,强化师德师风建设,积极推进教育人事制度改革,深入挖掘教师队伍潜力,教师队伍建设不断进步。
一是教师队伍的整体水平不断提高。从中学教师年龄结构分析:35岁以下教师66人,占教师总数的45.52%;36至45岁教师55人,占教师总数的37.93%;46—60岁教师30人,占教师总数的20.69%;一中、二中中青年教师占主体,并形成了合理的梯度。从农村小学教师年龄结构分析:35岁以下教师139人,占教师总数的53.26%;36至45岁教师77人,占教师总数的28.50%;46—60岁教师45人,占教师总数的17.24%;教师年龄梯度不明显。
从教师职称结构分析:有高级职称28人、中级职称178人,初级职称190人,员级职称5人,分别占专任教师总数的6.98%、44.39%、47.38%,1.25%,职称比例比较合理。
二是制度建设不断强化。近年来,白河中心校先后制定出台了《关于进一步加强教师队伍管理的意见》、《白河中心校教师队伍管理暂行规定》等10余项促进教师队伍建设的政策规定,鼓励教师参加学历提高教育,坚持开展中小学教师继续教育,通过“走出去、请进来”的方式,大规模培训现有教师,形成了继续教育、学历提高教育、校本培训相结合的教师培训工作机制,教师队伍建设走上了规范化、科学化的轨道。
三是师德创建活动成效显著。近年来,白河中心校以“师德标兵”评选为抓手,以师德报告会为主要形式,狠抓了师德培训、师德考核工作,并把师德师风建设与各类评先树优相结合,有力地促进了教师队伍整体素质提高。中小学涌现出了一大批优秀教师、业务骨干和师德标兵。目前,中小学有省特级教师1人,省级学科带头人教师2人,省级骨干教师3人,市级学科带头人26人,市级骨干教师28人。
二、存在的问题
从教师队伍来看,有四个问题比较突出:
一是教师队伍老龄化严重。小学教师平均年龄41岁,30岁以下教师只占
14.2%,46岁以上教师占19%。自20xx年至今,小学教师队伍中离退休人员已达72人。55周岁以上的男教师和50周岁以上的女教师已达6人。如果根据省里规定的师生比例核编,农村小学教师超编,但由于农村小学教学点分散,任课教师年龄偏大,不能在教学第一线的人员较多,因此,小学实际缺教师36名。为满足教育教学的基本需要,教师的缺口只好由代课教师来补充。
二是教师学科结构不合理,工作量过大。按省里规定的“开齐课程,开足课”的要求,小学各个年级必须开齐音乐、体育、美术和社会实践活动课,小学三年级以上必须开设英语、计算机课,这些学科都需要专业对口的教师执教。由于教师缺乏,教非所学、学非所教以及一人代多科的现象不同程度上存在。
三是教师职称福利待遇较低。一是专业技术职务不合理:共有小学教师261名,没有高级职称的教师,使长期工作在艰苦环境下的教师们很难接受。二是教师工资福利低。仅在工资表上看,同样学历、教龄和职称的教师,农村中小学教师的工资就比市直中小学教师低四五百元,这给中小学教师队伍的稳定带来负面影响。
三、建议
要解决乡镇中小学教师结构不合理的现象,政府:
一是要建立严格的教师准入制度,坚持新进教师必须具有教师资格和相应的学历条件,所有教师必须持有相应层次教师资格证书上岗;要优化教师队伍,逐步解决师资在年龄、来源、学历、专业、职称等方面存在的结构性问题。尽快改善教师队伍结构。
二是要建立新教师年补充机制,为保证教育事业持续健康发展,政府应根据教师队伍年龄、学科结构情况,在计划内,通过考试的形式公开招聘新教师,逐步解决农村教师队伍老龄化和部分学科教师缺额现象。
三是要加大优秀师范毕业生的储备,对学校核定编制时另外增加5%—10%的后备师资储备编制。四是要建立促进教师专业成长的激励机制,为鼓励广大教师特别是农村中小学教师爱岗敬业、为人师表,当称职的教师,在教师职务评聘、评先树优、年度考核等活动中,要向农村教师倾斜,不断提高农村教师从事教学工作的积极性和主动性。
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